“在泉城 全办成”济南打造“不打烊”网上政府

作者:匿名时间:2019-10-23 12:18:36

为深入贯彻落实山东省省委、省政府的部署要求,适应新形势、新任务的需要,济南市在对去年启动的“一次性”改革35项措施进行评估的基础上,研究发布了《泉城市推进体制创新、加快流程再造、实现“一次性”实施意见》(以下简称《实施意见》),重点解决企业群众的痛点、难点和难题。重点开放省、市、区层面的壁垒,开放部门间的数据壁垒,打破部门间的权力壁垒,把企业服务放在离市场最近的地方,把民生服务放在离人民最近的地方。今天下午,记者从市委、市政府新闻发布会上了解到,《实施意见》通过“一个窗口办公室”、“网上办公室”、“就近办公室”解决了企业群众的渠道问题,通过“简化办公室”、“舒适办公室”解决了企业群众的效果问题,通过“监督管理”解决了企业群众对政府服务的监督机制问题。

也就是说,眼前没有否决权。

记者在新闻发布会上了解到,《实施意见》提出要加快“服务的全面接受和整合”,实现服务事项的“一个窗口”。政府服务事项通过综合窗口或平台接受,并建立了"无否决权窗口"机制,以实现一个窗口输入。实施“一个分中心、一个审批标准、一个联合制度、一个监控制度和一个绩效考核”的“五个一”运行机制,实行分类审批;处理结果应交给窗口工作人员统一交付,以便一口交付。

《实施意见》要求快速突破“数据壁垒”和“信息孤岛”,实现服务事项的“在线管理”。促进网络互联互通,形成城市综合电子政务网络系统;促进数据交流,实现全市公共数据的收集和共享;促进应用沟通,建立24小时“不关闭”的在线政府;我们将促进上下互联互通,实现国家、省、市、区、县各级政府服务网络、数据和应用的全互联互通。

同时,我市将加快建立“街道举报、部门举报”机制,实现“就近”服务。学习颁布《济南市街道办事处条例》,依托街道综合行政执法机构,建立市、区、县各级企事业单位党组织和党员服务“双举报”常态化机制。推进权力下放、人员下沉、重心下移和窗口建设,解决“看不见做不到、做不到看不见”的问题,尽快做好各项服务。

“主题包”服务

《实施意见》明确指出,要深化“五减”改革,简化服务事项。“材料缩减”消除服务项目审批中的模糊术语;“证书减少”是指彻底清理地方当局颁发的证书。“减少联系”以促进对空缺的接受和“不开会批准”;“缩短时限”,建立现场解决事项的目录管理制度;“降低成本”包括免费邮票雕刻、影印和双向快递。

《实施意见》提出加快实施“你不用跑,我跑”服务,实现服务事项的“舒适管理”。在政务服务大厅实行代理服务、代理服务;为重点领域、重点项目和重点企业提供定制的“主题包”服务;完善常规上门服务机制,为企业提供“随叫随到”的“保姆”服务。

加快完善“服务好不好,群众评判”的监督评价体系,实现服务事项的“监督管理”。建立“故障查找”监管机制,开通在线和离线“故障查找”渠道,继续提升服务效率;建立智能政府服务“好坏评价”的匿名反馈机制,并实时公布评价结果;建立“最后”淘汰机制。

打破部门“中间障碍”

努力推进省市政府服务中心一体化运行。据了解,《实施意见》将贯彻《山东省济南市政务服务中心综合运行实施方案》,按照企业和群众的频率和习惯,按照“尽可能推进”的原则,推动省市政务服务进入综合服务窗口。按照统一认证、统一准入、全程监控的要求,积极推进各级各部门业务管理系统与综合受理平台对接,为政府服务非歧视受理提供支持。

在分类审批的实施中,《实施意见》提出了“五个一”的内部运行机制,即“一个分中心”、“一个审批标准”、“一个联合制度”、“一个监控制度”和“一个绩效考核”。特别是明确提出优化内部工作流程,明确牵头部门(分支机构),实行“一个外部”,分类提交部门专项业务会议、主任办公会议或党组会议,对特殊情况下可能影响处理进度的审批项目进行集体研究,有效消除部门负责人“分管”和“受阻”的问题。

打破“基层办不到”的困境

《实施意见》指出,应当制定街道“属地管理”审批的主要职责和协调职责清单,依法赋予街道审批权,协调辖区内的区域、社会和群众工作。通过区县综合行政执法人员下沉、党员“双签到”等措施,整合优化镇街便民服务中心和村(社区)便民服务站,在拥挤的地方安装综合自助服务机,解决基层审批人员和设备匮乏的问题,让群众不离开村(社区)就能办得到事。

此外,各部门和各级别的数据和信息共享是实现“一个中国网通”的基础。为了突破“数据壁垒”,实施意见提出了商业登记、投资项目审批、房地产登记、社会事务等重点领域的高频事项。应以此为切入点,推动全市各级各部门、各单位公共服务数据的收集和共享,按照“一物”的标准,逐步实现全市公共数据的全面收集和共享。同时,构建政府外联网终端安全保护体系,防范、控制和化解数据共享应用中的安全风险。通过以上措施,真正实现了“一网办公”的审批。

值得注意的是,市审批服务局全面推行首问责任制,明确了首问责任人的责任、服务态度、服务流程、违反首问责任制的行为和首问责任人的责任。据了解,第一责任人是接受或接受批准的第一线工作人员。当企业群众提出有关问题时,必须热情接待第一个问题的负责人,并给予认真答复。属于本窗口范围的人员应详细回答并对回答结果负责。对于不在受理范围内且不符合条件的查询和申请,窗口工作人员没有否决权,不能简单直接地使用“不”、“不知道”、“不知道”、“不属于我们”等否定词语。他们应该站在企业群众的角度,给他们指引方向,提出建议,明确告诉申请人具体的处理方法和途径。对于规章制度不明确的咨询和申请,不经请示和研究不得回电,要尽快请示和答复。涉及跨部门申请的,应主动沟通协调,咨询相关部门。对于不属于本窗口范围的申请,应向申请人提供合理的解释和正确的指导服务,并引导申请人到其他窗口办理,有效地使申请人“一次做好”。

监督掌握在普通人手中。

新闻发布会后,政府服务公民“体验官”李永亮在接受记者采访时表示,《实施意见》提出要建立“找错监督、匿名评价、淘汰末位”等机制,创新性地将监督落到人民手中。

“我认为人们离商业场所最近。他们的感觉真实而直接。人民的评价和意见是政府工作不断创新和发展的动力和源泉。《实施意见》充分体现了“以人为本”的发展理念。我会更加积极、认真地履行“监督、评价和建议”的职责。我会经常去政务大厅看看《实施意见》中的这些改革措施是否已经落实,核实政府的工作是否言行一致。同时,我也想从企业群众的角度来体验改革的成果,反映企业群众的意愿,为济南的经营环境“挑毛病,提建议”李永亮说。

上一篇:拜腾否认被一汽夺控制权 一直独立运营
下一篇:霍弗德谈12月重返波士顿:我明白这场竞争的意义
推荐阅读