农业保险顶层设计出炉!未来10年实现多赢格局

作者:匿名时间:2019-10-28 18:36:58

10月12日,财政部、农业和农村事务部、中国保险监督管理委员会、林草局联合发布《关于加快农业保险优质发展的指导意见》,提出通过提高农业保险服务能力、优化农业保险运行机制、加强农业保险基础设施建设,促进农业保险优质发展,更好地满足“三农”地区日益增长的风险保护需求。

农业保险高质量发展的“施工图”的具体任务和目标是什么?这对中国农业保险的发展会有什么影响?《经济日报》记者采访了该领域的专家。

“指导意见是加快农业保险优质发展的重要政策文件。”首都经贸大学金融学院教授、农村保险研究所所长佗朱郭表示,《指导意见》明确提出了未来10年中国农业保险的发展目标。针对当前农业保险体系建设和市场化运行中存在的突出困难和问题,从宏观管理体制、政府支持、农业保险运行体制、运行模式和运行产品等方面提出了一系列改进和完善意见。

《指导意见》分两个阶段提出了主要目标:一是到2022年,基本建成功能完善、运行规范、基础完备的多层次农业保险体系,适应农业和农村现代化发展阶段,满足农民风险保护的需要,并负责中央和地方政府的分工。水稻、小麦和玉米的农业保险覆盖率超过70%。收入保险已成为我国农业保险的重要类型,农业保险深度达到1%,农业保险密度达到人均500元。

二是到2030年,农业保险将继续提高质量和效率,转型升级,整体发展基本达到国际先进水平,实现高效补贴、产业保障、农民负担得起、制度可持续的多赢格局。

“农业保险是有效分散农业生产经营风险、加快农业优质发展的重要手段之一。”中国金融科学院金融研究中心副主任、研究员张立成告诉记者,近年来,由于多种因素的叠加,农业生产经营风险日益突出,对农业保险提出了更高的要求。

《指导意见》提出了三年中期目标的具体量化指标,显示了推动实现这一目标的决心和力量。同时,从扩大覆盖面、增加产品和提高质量三个角度为农业保险的高质量发展指明了方向。”张立成说。

在提高农业保险服务能力方面,《指导意见》提出了四项措施,即扩大农业保险覆盖面、提高农业保险保障水平、拓宽农业保险服务范围、实施便民利民措施。例如,建议依托农业企业和大型农场(户),探索创新的农业保险模式和金融支持方式;推进水稻、小麦、玉米全成本保险和收入保险试点。

在优化农业保险运行机制方面,《指导意见》提出了四项措施,即明确政府与市场的界限,完善重大灾害风险分散机制,清理和规范农业保险市场,鼓励探索和发展“农业保险附加”。例如,明确规定地方各级政府将不参与农业保险的具体运作。在充分尊重保险机构在产品开发、精算定价、承保理赔等方面的经营自主权的基础上。,通过给予必要的保费补贴、灾难索赔等来调动市场参与者的积极性。

《指导意见》就如何处理农业保险体系中的政府与市场关系,如何维护农业保险市场良好的竞争秩序,为农业保险的高质量发展提供了更多可操作的政策法规和实施路径湘朱郭说。

在加强农业保险基础设施建设方面,《指导意见》提出了完善保险条款和费率制定机制、加强农业保险信息共享、优化保险机构布局、完善风险防范机制等措施。例如,放开农业保险的纯风险损失率,建立科学的保险费率制定和动态调整机制,实现基于区域风险的差异化定价。

《指导意见》针对实践中存在的问题,在支持保险机构合法经营活动的同时,进一步规范市场行为,特别是无序竞争和违法行为。此外,我们对完善农业保险制度,特别是完善巨灾风险扩散机制提出了明确要求。”陀朱郭说。

(责任编辑:张倩蓉)

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